各有關單位：

　　為及時發現并推動破除各種形式的市場準入隱性壁壘，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，在充分征求各相關部門意見的基礎上，建立破除市場準入隱性壁壘工作機制，請各單位結合實際認真抓好落實。具體如下：

　　一、工作目標

　　市場準入負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在中國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，而負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入。為進一步破除市場準入隱性壁壘，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，更好地服務市場主體，特建立破除市場準入隱性壁壘的工作機制。

　　二、工作機制

　?。ㄒ唬┣闆r收集

　　各有關單位應通過查找、調研等方式主動發現并收集市場準入隱性壁壘。市場主體遇到的隱性壁壘可上報相關行業協會、商會，由行業協會、商會上報各有關單位（各部門受理電話詳見附件1）。市場主體也可直接將有關情況報市發改局。市場主體反映隱性壁壘時要提供簡要情況及相關佐證材料。

　?。ǘ┱鐒e研判

　　各有關單位根據收集的隱性壁壘情況進行梳理，對照隱性壁壘“十種形態”（詳見附件2）做好分析研判，可視情況召集市場主體、行業協會、工商聯等進行座談，甄別出真實、有效的隱性壁壘問題。

　?。ㄈ﹨f調解決

　　協同建立破除市場準入隱性壁壘的工作機制。各有關單位應將甄別出的隱性壁壘問題同步報送市發改局匯總，并及時研究解決辦法。對單個部門無法解決的事項，由市發改局牽頭聯動各相關部門，針對隱性壁壘問題進行討論磋商，制定行之有效的解決方案。

　　各有關單位在壁壘線索認定、破除過程中把握不準的、本級無權限處理的事項，應主動向上級部門反映。對于暫時無法解決的事項要形成書面解釋說明。

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　　各有關單位應準確認定并有效破除市場準入隱性壁壘，及時將解決方案或者解釋說明反饋至市場主體及相關行業協會、商會，并進行后續跟蹤回訪，確保樂昌市場準入隱性壁壘得到有效破除，為市場主體經營活動提供良好營商環境。

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　　各有關單位動態梳理市場主體集中反映的共性問題，整理出破解隱性壁壘和不合理限制的亮點舉措，通過線上線下等多渠道進行宣傳，展現“政府有為、市場有效”的良好營商環境，推動更多市場主體參與破解隱性壁壘。市發改局適時通過召開內部座談會、交流會等方式，將破解隱性壁壘的做法和經驗與各有關單位進行分享，不斷優化營商環境，強化權力邊界意識。

    附件1：樂昌市“破除市場準入隱性壁壘”各部門受理電話匯總表.xls

    附件2：市場準入隱性壁壘形態.doc